群众有所呼 复议有所应 湖南交出行政复议工作亮眼答卷

清晨的常德市武陵大道，车流如织。某小区路口的违法(wéifǎ)抓拍设备已关闭，取而代之的是新(xīn)划设的左转标线。

这个路口的变迁，始于一起(yìqǐ)看似普通的行政复议(xíngzhèngfùyì)(xíngzhèngfùyì)案件。今年3月，关(guān)先生因同一路口3次“违规”掉头连收3张罚单后申请行政复议，直言“标线设置不合理，让老百姓‘被违法’”，对执法的合理性提出质疑。常德市行政复议办次日便组织交警部门现场办公。

关先生(xiānshēng)是行政复议改革后的受益者：从提交申请到撤销处罚仅用5天，背后是“一级政府一个复议机关(jīguān)”的高效协同。

2024年1月1日，新修订的《中华人民共和国行政复议法(fǎ)》正式施行。这场法治革新，让湖南在新法实施第一年即实现案件(ànjiàn)受理量同比增长79.3%，以调解和解(héjiě)方式化解行政争议4500件，交出了一份“群众有所呼、复议有所应(yīng)”的亮眼答卷。

湖南畅通申请渠道(qúdào)，行政复议“首选率”稳步提升。

“以前我们去申请行政复议(fùyì)，因为受理(shòulǐ)部门不明确、流程也不清楚(qīngchǔ)，常常连材料该交到哪里都不知道，现在我们都知道怎么快捷地申请行政复议了。”日前，长沙开福区市民李女士屡次向(xiàng)城管部门投诉小区违建却未被立案处理，她计划向开福区人民政府申请复议。

2021年6月1日，湖南改革后(hòu)的行政复议体制在省市县三级同步正式运行，除垂直管理机关(jīguān)外，县级以上政府(zhèngfǔ)只保留一个(yígè)复议机关，群众只需向本级政府提交申请。全省各级部门的行政复议职责集中到138个政府行政复议机构统一行使，实现一级政府只设立(shèlì)一个行政复议机关，“一口对外”受理行政复议案件。

全省复议收案数从2021年(nián)的6479件到2024年的24062件，增长了2.71倍(bèi)。

“过去不同部门(bùmén)办案尺度不一，同类(tónglèi)案件可能结果悬殊。”省司法厅相关负责人介绍，自湖南行政复议体制改革以来，全省各级(gèjí)出台行政复议工作规则、行政应诉工作规则、答复举证(jǔzhèng)工作规则等机制制度200余项，为复议工作高质量发展夯实制度基础。

省司法厅建立重大行政复议决定备案制度，强化对(duì)下级行政复议决定的监督和指导，专题调研集体土地(tǔdì)征收工作，梳理(shūlǐ)36个共性问题并提出针对性举措，会同省高院、省自然资源厅开展专题案例评析，进一步规范我省(wǒshěng)土地征收程序。

2024年12月，省政府将原“行政复议咨询委员会”调整成立为“行政复议委员会”，在原有为办理(bànlǐ)复议案件提供咨询意见的基础上，增设就(jiù)重大事项和(hé)(hé)共性问题研究提出意见的职能，并设立行政复议常任委员和专家委员，推动行政复议全面提质增效。

此外，省司法厅(sīfǎtīng)制定贯彻(guànchè)新法实施方案，将学习培训、新法宣传、配套制度建设、队伍建设、新类型案件的办理等37项任务分解到具体部门(bùmén)。

“上午(shàngwǔ)立案，下午就拿到满意结果，这(zhè)效率太出乎意料了！”怀化市民尹先生在申请行政复议后连连惊叹。此前，他因对某行政机关信息公开答复不满提出复议申请，未承想6小时内纠纷便被顺利化解。数(shù)(shù)据显示，2024年(nián)(nián)怀化市行政复议案件(ànjiàn)受理数连续3年上升，行政诉讼一审案件受理数连续3年下降，行政复议案件受理数为一审行政诉讼案件受理数的1.6倍，行政复议已然成为当地吸纳和化解行政争议的主要途径。

这是全省全力将行政复议打造成化解行政争议主渠道(zhǔqúdào)的缩影。湖南以(yǐ)《行政复议法(fǎ)》实施为契机，着力提升案件(ànjiàn)办理质效，2024年全省复议案件受理数达19397件，是全省法院一审行政诉讼(xíngzhèngsùsòng)案件数的2.1倍，同比增长79.3%。受理后审结17013件，调解和解4500件，群众对九成以上(yǐshàng)的行政复议处理决定予以认可，行政复议的办案质量、公信力和权威性进一步提高。

岳阳市(yuèyángshì)就一起行政复议案件召开听证会。

在(zài)涉企服务方面，全省通过快立、快审、快结(kuàijié)机制，办结涉企案件(ànjiàn)1905件，帮助企业挽回4.17亿元经济损失。某制造业企业在听证会上感慨：“以前怕‘民告官’影响政商关系，现在知道这是共建(gòngjiàn)法治化营商环境的正道。”

案件数据与企业反馈共同(gòngtóng)表明，行政复议不仅是争议解决途径，更成为优化营商环境、提振企业法治信心的重要保障(bǎozhàng)。

湖南将行政复议作为监督依法行政(yīfǎxíngzhèng)的主阵地，通过刚性纠错与制度完善双向发力，推动行政执法(zhífǎ)规范化建设。

2024年，全省纠正违法或不当行政行为3407起，针对行政执法共性或突出(tūchū)问题制(zhì)发行政复议意见书、建议书144份，省司法厅还(hái)通过印发专题通报(tōngbào)，向重点行政管理领域主管部门反馈被纠错复议案件有关情况(qíngkuàng)，指出行政执法存在的突出问题，推动以案促改，助力行政执法水平系统性提升。

省司法厅联合(liánhé)省高院(shěnggāoyuàn)、省检察院建立常态化联席会商机制(jīzhì)，出台协同推进(tuījìn)行政争议实质性化解实施办法、复议诉讼衔接配合机制等5个指导性文件，形成化解行政争议合力。某工伤赔偿争议案中，法院立案庭法官与复议办案人员“背靠背”调解，最终促成(cùchéng)企业分期支付赔偿金、劳动者放弃利息诉求的双赢方案。

然而，在改革向纵深推进过程中，行政复议工作面临办案数量逐年增长、案件类型日益多样、处理难度日益增加等多重挑战。相关负责人介绍(jièshào)，未来将(jiāng)进一步健全行政复议体制机制(jīzhì)，制定出台行政复议委员会案件咨询程序(chéngxù)规则等制度，强化法治督察、执法监督(jiāndū)(jiāndū)、复议监督等监督合力，深化府院互动，推动队伍(duìwǔ)建设与工作保障，同时持续加强行政复议个案监督和类案规范，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。