敲门听民意 同心建家园

位于两地之间的史河五里拐(guǎi)橡胶坝主体 央广网/图 制图/韩露 顶端新闻·河南(hénán)商报记者 王丹 豫皖交界处，一座超50万人口(rénkǒu)的新兴中等城市，正(zhèng)随着省际合作的深入而加速崛起。 日前，安徽、河南两地发展改革委联合发布《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业(chǎnyè)合作区发展规划》（简称《规划》），提出共同(gòngtóng)发力“一园(yīyuán)、一城、一区”建设。 为何两地“抱团”发展(fāzhǎn)？又将深化哪些合作？ 河南、安徽携手：共筑(gòngzhù)边界“新城” 作为中部地区省际第一个县级(xiànjí)合作区，其体量引人瞩目。 根据《规划》，合作区范围为(wèi)安徽六安市叶集区和河南信阳市固始县全域，总面积(zǒngmiànjī)3514平方公里。2024年常住人口121万人，地区生产总值(shēngchǎnzǒngzhí)555.2亿元。 今后，合作区将(jiāng)按照“产业合作引领、两岸同(tóng)城一体、全域共同富裕”的思路，共同发力“一园、一城、一区”。 其中，“一园”，即在叶集经济开发区和固始县史(shǐ)河湾(héwān)试验区范围内，建设一个5平方公里的皖豫产业合作示范园。 “一城”，即共同推进叶集主城区与(yǔ)固始县史河湾(héwān)生态新城全方位融合建设发展，在皖豫交界地区打造一个人口(rénkǒu)超50万的新兴中等城市。 “一区”，即携手建设皖豫边界“一河两岸”共同富裕(gòngtóngfùyù)协作区。 对此，河南省政府发展研究中心(zhōngxīn)原副(yuánfù)巡视员李政新认为，这一规划打破了传统行政区划对资源流动的束缚，为省际边界地区(dìqū)探索“同城化”、推动中部地区崛起发展提供了样本，也为构建全国(quánguó)统一大市场贡献了微观实践。 从“隔河相望”到“同城一体(yītǐ)” 叶集、固始(gùshǐ)“抱团”发展，酝酿已久。 早在2021年底，固始县与叶集区就签订了战略合作框架协议书(xiéyìshū)，决定(juédìng)全面建立战略合作关系，共同创建豫皖(yùwǎn)边界“一河两岸”共同富裕协作区。 去年8月(yuè)，国家发展改革委区域司正式复函，同意《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划(guīhuà)》。 不久前，两地同步(tóngbù)印发《2025年叶集—固始省际毗邻地区合作(hézuò)发展事项清单》，拟定(nǐdìng)合作事项25条，明确共谋工业、果岭、旅游三个廊道建设，持续推进省际毗邻地区合作走深走实。 两地携手，根基深厚。分属安徽(ānhuī)六安与河南信阳的(de)叶集、固始，自古以来隔史河相望，地理(dìlǐ)相近、人文相亲，素有“安徽西大门”和“大别山门户”之称，是(shì)东进西出的咽喉、贯穿南北的节点。且两地经济相融、优势互补，合作潜力大。 叶集区拥有“中国板材之乡(xiāng)”的(de)称号，家居制造基础雄厚。作为2015年设立(shèlì)的市辖行政区，虽建制新、人口少，但受长三角辐射带动，经济发展势头强劲，当前正(zhèng)全力打造皖豫边界商贸中心、中国中部新型家居制造中心、皖西化工新材料基地。 固始县是河南人口大(dà)县和农业大县，人力资源和消费市场庞大。近年来县域经济加快发展，建材家居、纺织服装、绿色食品等产业(chǎnyè)特色(tèsè)鲜明。 这一《规划》，也是响应国家号召的生动实践(shíjiàn)。 2021年4月，中共中央、国务院印发《关于新时代推动中部地区(dìqū)高质量发展(fāzhǎn)的意见》。其中提到，推动中部六省(liùshěng)省际交界地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作(hézuò)，深化大别山等区域旅游与经济协作。 而在去年召开的新时代推动中部地区崛起座谈会指出(zhǐchū)，中部地区要加强与其他重大(zhòngdà)发展战略的衔接，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾(dàwān)区深度对接。 对于河南(hénán)来说，积极联通邻省安徽，也是加快融入长三角(zhǎngsānjiǎo)的重要路径。 打造“中原(zhōngyuán)—长三角”产业合作先行区 其实，这一省级协作蓝图(lántú)，已在多个领域照进现实。 比如，在产业协同上，在木材加工、化工新材料领域，两地合作日益深入。固始县先进制造业开发区湾区园便是生动例证——园区内超过七成的木材加工企业，其经营者(jīngyíngzhě)皆(jiē)来自叶集区(yèjíqū)。 在文旅融合方面，制定一日游、两日游精品旅游线路，串联两地优质景区景点、非遗场所(chǎngsuǒ)，并围绕重点节假日出台系列(xìliè)门票(ménpiào)优惠政策，开展线上互推。 在公共服务方面，10家医院(yīyuàn)实现医保待遇同城化，100个高频(gāopín)政务服务事项“互通互办”；开通运营叶集区主城区至固始县陈淋子镇、祖师庙镇三条省际(shěngjì)公交线路…… 对于未来发展，《规划》也勾勒(gōulè)出清晰(qīngxī)路径：打造“中原—长三角”产业合作先行区。 今后(jīnhòu)，两地将发挥家居、电子、装备制造产业基础优势，以智能家居、新材料(cáiliào)、新能源汽车(qìchē)配套等产业为重点，坚持抓龙头、延链条，深化合作，共同打造工业廊道。 发展特色食品产业和(hé)(hé)文化旅游产业，合作建设果岭廊道和旅游廊道，推进一、二、三产业深度融合。 共守发展(fāzhǎn)“环保防线”，实施史(shǐ)河水环境综合治理工程和(hé)史河灌河复航工程，联合开展史河湿地、滩涂综合治理，共同支持临淮岗水资源利用工程。 通过探索经济区(jīngjìqū)与行政区适度分离改革，采用市场化手段，支持教育(jiàoyù)、医疗等行业有序提供跨行政区服务。